La Real Cédula de Gracias de 1815 otorgó permisos para estimular el aumento de la población del país y el mejoramiento de la producción de la agricultura comercial para exportación. Una de las razones por la que fue concedida fue para evitar el desarrollo de un movimiento independentista revolucionario.
El periodo histórico que comprende el siglo XVII en Puerto Rico, resalta por su escasa población, el relativo aislamiento de la colonia, la ganadería y agricultura de subsistencia y el contrabando.
Para 1765, la población puertorriqueña se concentraba en las costas de la Isla, mientras el territorio del interior se encontraba prácticamente despoblado.