El Congreso de Estados Unidos aprobó el 11 de abril de 1900 la Ley Foraker o Primera Ley Orgánica, la cual reemplazaba al gobierno militar, que había existido en Puerto Rico desde que finalizó la Guerra Hispanoamericana, por uno civil.
Un recurso que tienen los administradores del Estado (el Gobierno de turno) para subvertir una ley sin tener que derogarla, es promulgando otra que la contradiga.
La Constitución de Estados Unidos, la cual sirvió de modelo conceptual para la redacción de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico por la Asamblea Constituyente (1952), establece que el Parlamento nacional, sería un cuerpo bicameral representativo de los ciudadanos del país.